日米和親条約 (にちべいわしんじょうやく)には、日本との貿易が含まれていなかったので、アメリカは 1856年 に通商条約を結ぶため、総領事官としてハリスを来日させた。下田の玉泉寺がアメリカ領事館となった。 ハリスは、アメリカ大統領の国書を幕府に提出するため、江戸に行くことを何度も要求した。ついに幕府はそれを許し、 1857年 、ハリスは江戸城に登城し、将軍家定に謁見した。 下総佐倉藩主で老中の堀田正睦(ほったまさよし)は、通商条約を結ぶ許可を孝明天皇(こうめいてんのう)に求めるが、孝明天皇の許しは得られなかった。 堀田に代わり外交交渉を担うことになった大老の 井伊直弼 (いいなおすけ)は、孝明天皇の許可を得ないまま、 1858年 に 日米修好通商条約 (にちべいしゅうこうつうしょうじょうやく)を締結した。 貿易が開始されると、国内の繊維産業は輸出による生糸の品不足により打撃を受けた。国内の流通機構は崩れ、米や醤油なども品不足となり、物価は高騰した。金の流出なども発生し、日本経済は混乱した。 輸出入品目グラフ 幕府はその後、オランダ、ロシア、イギリス、フランスとも修好通商条約を締結(安政の五か国条約)。
ねらい 外国からの圧力で日本が結んだ不平等条約により、国内では幕府への不満が高まり、討幕運動が盛んになったことを理解する。 内容 1854年、ペリーは横浜に上陸。日本は外国と初めて条約を結びます。「日米和親条約」です。幕府は下田と箱館の二つの港を開き、燃料や食料、水を提供することを約束。その4年後の1858年、幕府はアメリカと「日米修好通商条約」を結び、次いで、オランダ、ロシア、イギリス、フランスとも通商条約を結びます。しかしどれも日本にとって不利な内容でした。その一つが、「治外法権」。 日本で外国人が罪を犯しても、日本の法律で裁くことができません。もう一つは「関税自主権がない」こと。輸入される品物にかける関税の税率を、日本が決めることができません。そのため、外国から安い綿製品や糸が輸入されて生産地は大打撃を受け、生糸やお茶が外国にどんどん輸出され、品不足になりました。また、米や塩などの生活必需品も値が上りし、幕府への不満が高まりました。そんな幕府に代わり、新しく天皇中心の国をつくろうと、各地で倒幕運動が起こります。 不平等条約の締結 1854年、日本は初めて外国との間の条約を締結。その4年後に結んだ日米修好条約は、治外法権を認め、関税の自主権をもたない不平等条約だった。
scene 01 話し合いで結んだ条約 とある歴史番組の収録現場。番組の収録で使ったパネルを見ていたディレクターの豊本(とよもと)が「日米修好通商条約って不平等条約といわれてますよね。当時の幕府はどうしてこんな条約に同意したんですかね?」と言いました。「そりゃあ、ペリーが黒船で来たからこわかったんじゃない?」とプロデューサーの飯塚(いいづか)。「いや、この条約はペリーじゃないんです。ハリスなんですよ。軍艦を率いて来たわけではなく、話し合いで結んだんです」と豊本。そこで今回のテーマは、「江戸幕府はなぜ不平等条約を結んだのか?」。豊本がすぐにレキデリに注文します。 scene 02 当時の世界情勢に注目しよう 「毎度どうも。レキデリで~す」と、レキデリ配達員の角田(かくた)がやってきました。「ご注文は、江戸幕府はなぜ不平等条約を結んだのか、についての資料ですね」と角田。「鎖国していた日本が、貿易を通じて世界とつながるきっかけとなった条約ですからね。当時の世界情勢に注目していくと、探究が深まりますよ」と言います。角田が最初に取り出した資料は…。 scene 03 資料No. 1『19世紀半ばのアジアの勢力図』 資料番号1『19世紀半ばのアジアの勢力図』。江戸幕府が開国した19世紀半ばのアジアの様子を表した地図です。当時のアジアは、イギリスやスペインなどヨーロッパの国々が植民地化を進めていました。「ヨーロッパの国は武力を背景に植民地化。そこで作られた綿花やスパイスを大量に輸入していたみたいですよ。産業革命があって、工場で大量生産ができるようになった時代ですからね」と豊本が言います。「なるほどね。アジアから原材料を大量に輸入して、自分の国で製品化して輸出してもうけていたってことか」と飯塚。すると、「ナイス探究! いや、お二人ともすばらしい!」と角田。 scene 04 自由貿易を進めようとするヨーロッパの国 さらにイギリスは、国が貿易を管理していた清王朝に進出。今の香港を植民地化。それだけでなく、上海など5つの港を開港させる条約を結び、自由貿易を進めていこうとしました。「日本も、鎖国していたとはいえオランダと長崎で貿易していたじゃない。でもそれは幕府が貿易品の値段とか取引量を決めることができてたってことだよね」と飯塚。「一方、自由貿易というのは、国の介入を排除して自由に売り買いできるようにし、経済を発展させようという考え方ですからね」と豊本。「国の立ち入りなしにヨーロッパの国が都合よく取引できるってことだよね」と飯塚が気づきました。 scene 05 アジアの国はヨーロッパに逆らえなかった すると、「ナイス探究!」と角田。「都合よく取引ができるようにするために、関税自主権を認めなかったり、自分の国の商売人を守るために領事裁判権を認めさせる条約を結んだりしたのでは、という見方もできるかもしれませんね」と角田が言います。「聞けば聞くほどヨーロッパに都合のいい条約という気がしてきたなぁ」と飯塚。「このときのアジアの国は、ヨーロッパには逆らえなかったんですねぇ」と角田が言います。 scene 06 資料No.
講義No. 03380 「不平等」条約を結んだ日本は本当に不利だったのか? 「不平等」条約、貿易では日本が優位だった?
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