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① 特別区になると 大阪市民の貯金を 取り崩さないといけない!? ② 特別区になると 大阪市民の税金が 大阪市外へ流出!? ちょっと待った! それ聞いてへんで!! 行政サービスが無くなる? Life 家計にかかわる! 住民サービスはどうなるの? うちのおじいちゃん、まだまだ元気で外を出歩いているけど、都構想の「特別区」になっても引き続きバスや地下鉄はちゃんと 50 円で乗れるのかな? 大阪市では高齢者の方に 敬老パス を発行して、地下鉄やバスをお得に50円で利用できるってことをやっとる。 これはお金がかかることなので、他の市ではあまりやっとらん。 大阪市は 政令指定都市としての独自の財源を使って、やっとるんじゃのう 。 えぇっ!? じゃあ、大阪市を解体して「特別区」になったら、お得じゃなくなるの? 「特別区」になると、それぞれの特別区長が敬老パスを発行するか判断するんじゃが、 特別区は自前の税収が少ない んじゃ。 大阪府から配布される財源が約束されておらんので、特別区の財政が悪化すると 特別区長が「止める判断」をする可能性 があるんじゃ。 大阪府から見ても、大阪市以外でやっていないことを、大阪市内の特別区だけ認めて予算を割り振るかというと、疑問じゃのぅ。 大阪市が独自の財源で行っている 「敬老パス」や「こども医療費助成」など は都構想で特別区になると、 財政悪化 に伴って、特別区長が 「止める判断」 をする可能性がある。 Tax 税金はどうなるの? パートで必死に働いて、税金を納めているけど、都構想の特別区になっても、市民の税金は、ちゃんと市民のために使ってくれるの? 今、大阪市民は市税と府税を納めとるのう。 都構想によって特別区民になると、「府全体の行政」を担う大阪府と、「基礎的な住民サービス」を担う特別区に、それぞれに税金を納めることになるんじゃ。 うん、今は府と市に税金収めているわよ。それでそれで、どうなるの? 都構想では、 市税 のほとんどを大阪府が吸い上げて、もう一度 「特別区」に再配分 するんじゃ。 ところが、「特別区」に配分される額のうち、広域的な 大規模開発 なんかで使う額は 差し引かれて特別区に配分 されるんじゃよ。 もしそうなると、例えば、広域的な「うめきた2期開発」や「左岸線工事」などの大規模開発事業などは、すべて府税で負担すべきなんじゃが、 特別区のお金も使われるため、他の大阪府民と比べて 特別区に住んでいる人 だけが、 二重に税金を負担 する状態となってしまうんじゃ。 なるほど~って、 納得行くわけないやろー!!!!!
ぶっちゃけ教えて! 都構想って、なぁに? 「大阪都構想」の住民投票直前!! 都構想って、結局何がどう変わるん? だれか、ちゃんと教えて。 先生ー。 「都構想」になると、おうちの住所も変わるって聞いたけど、「都構想」の住民投票って、もう一度あるんですか? 2015年5月17日に「大阪都構想」の住民投票が実施されて否決されたんじゃが、2020 年11月1日に再び住民投票が実施されることになっとるんじゃ。 「都構想」の住民投票が可決されると、大阪市が廃止され、 24 区が4つの特別区に合区される から、家や会社の住所が色々と変わるのう。一度、「特別区」になると、 二度と「大阪市」には戻ることはできない から、よーく考えて投票しないといけないのう。 これまでの都構想の流れを見てみるかのう。 これまでの都構想の流れを見てみよう。 【参照】法定協議会、大都市税財政制度特別委員会、財政総務委員会議事録 大阪には、大きな権限と予算を持つ「大阪府」と「大阪市」の二つの自治体が あるんじゃよ。 今の大阪市は政令指定都市といって、他の市にくらべて、国からすごく権限と予算が認めれらておるんじゃよ。 都構想 は、この二つが「二重行政だ!」ということで、 大阪市を廃止 して 4つの特別区 に分けよう。 大阪市 の広い範囲の 権限・予算 を大阪府に吸い上げて 大阪府に一元化しよう というもんなんじゃな。 【参照】大阪市 特別区制度案 「都構想」とは、 「大阪市」を廃止 して 4つの特別区 に分け、広い範囲の 権限と予算 を大阪府に 一元化 しようというもの。 Howmuch 都構想で特別区になるとお財布事情はどうなるの? いまコロナで大変だけど「都構想」で大阪市が4つの特別区になると、お財布事情はどうなるの? 実は都構想になった時、特別区の財政が持つかどうかを市民に示しておるんじゃがのう。 コロナの影響を含めない数字で作成されておるんじゃ。 残念ながら、 コロナの影響を反映 すると、 特別区は赤字 になるんじゃよ。 特別区の財政シミュレーション 【参照】法定協議会、都市経済委員会、財政総務委員会議事録 えっ!!コロナの影響をいれたら特別区は赤字になるの! !じゃあ、この先入ってくるお金も減るのに、特別区にしてお金がかかるから本当に心配だなー‥ 特別区が赤字になるとどうなるの? 特別区が赤字になると、特別区長の判断で 色んな市民のサービスに影響が出る んじゃ。 市民サービスへの影響のことはあとで詳しく話そうかのう。 特別区の赤字の分、色々サービスを削られると本当に困るよー。 勘弁して-。 特別区の財政収支 は一民間企業である 大阪メトロの業績に依存 している。 特別区は、コロナの影響を反映すると、 赤字に転落する。 Whats 都構想って、結局、何がしたいんだろう?
【参照】大阪市 特別区制度案、総合区素案 【参照】大阪市 人事室意見 都構想の「特別区」の 必要公務員数は確保されておらず、住民サービスが低下するおそれが高い 。 Budget 特別区と大阪市の予算をくらべよう。 特別区になると、使える予算がいっぱい増えるって聞いたよ。 特別区になると 実は、使える予算は増えるどころか2000億円減る んじゃよ。大阪市の予算は8600億円じゃが、4つの特別区の予算を足しても、6600億にしかならんのじゃ。 2000億も減るって、そんなこと聞いてない! どういうことか説明してよ! 大阪市の税収のほとんどは大阪府に一旦吸い上げられるんじゃが、 吸い上げた税収のうち2000億円の使い道は、大阪府が決定する じゃ。 大阪市に住んでいる人が納めている税金の使い道を、自分たちで決めることができないなんて、そんなの全く納得できないよ!! 特別区 になると、現行の 大阪市の予算に比べて2000億円減少 する。 Services 今の市民利用施設はどうなるの? 特別区になると、私がいつも使ってるプールとかの施設って一体どうなるの? それがのう。特別区では、 市民利用施設の縮小や削減が想定 されておるんじゃ。 例えば、24 区に一つずつある 24個のプールは9個減る ことが想定されておる。あと各区にある スポーツセンター、老人福祉センター、こども子育てプラザも18個に減らす ことが想定されておるんじゃ。 え! ?全く聞いてないんですけど。 それって、私の通うプールもなくなるかもしれないのかな。。。 んーそうじゃな。 特別区の財政シミュレーションには、こうした施設の縮小、削減が盛り込まれておる 。大阪市と違って、特別区は出るお金は増えるんじゃが、入ってくるお金が限られるので、こんなことがおきるんじゃ。 さらに今後、 コロナの影響で特別区の財政は赤字 になると、今の大阪市の住民サービスの維持は極めて厳しくなるじゃろう。お金がないとどこかを削らにゃ回らんからのう。 結局、特別区はお金がかかる分だけ、どこかを削るしか方法はないってことじゃないのよ! コロナの影響でこれから税収が下がる のに、 都構想でさらにお金がかかる からのう。市民サービスを削る以外に方法はなさそうじゃのう。困ったわい。 特別区はプール、スポーツセンター、老人福祉センター、子育てプラザなどの 市民利用施設の縮小削減 が想定されている。 特別区 「特別区」は、 職員数が不足 し、 人手が確保されておらず 、 市民サービスが低下するおそれが高い 。 「特別区」は「大阪市」に比べて 2000 億円予算が減少する。 「特別区」は 市民利用施設の縮小・削減が想定 されている。 衝 撃!
都構想になると、 「特別区」の住民は、二重に税金を負担 する可能性がある。 都構想の生活への影響 「特別区」になると、今の 大阪市が独自で行う住民サービスは廃止 される可能性がある。 「特別区」の住民は、 二重に税金を負担 する可能性がある。 大阪市民は二重に納税!? ② 4つの特別区に合区すると どんな影響があるの? 続きはこちら
私は、小学生のときは 500 円、中学生になったら 1500 円になったよ。高校生のお兄ちゃんは 3000 円ももらってるんだ! 「政令市」が高校生だったら「特別区」は何になるの? 「特別区」は消防や水道の権限がなくなったり、固定資産税なども自分の税収にならないからのう。 「一般市」でもできるのに、「特別区」はできないことまであるんじゃ。その点では 小学生以下になる かのう。 【参照】総務省HP 地方自治制度 地方公共団体の区分 「政令市」は市の中で一番「お金」と「権限」を持っている。 「特別区」は水道や消防などの権限がなく「一般市」以下の側面がある。 Cost 「特別区」の費用を考えよう。 今の大阪市が4つの特別区にわかれちゃうとどうなるの?1つのおうちに住んでたのが、4つのおうちになるってこと? そうなると、お金がいっぱいかかっちゃうのかな。。 そうじゃな。家族全員で一つの家に住んでたけど、お父さんの転勤や、子供の一人暮らしで別々に暮らすこともあるじゃろう。 1つの家で家族全員で暮らすと、家賃も電気代もガス代も1つの家の分だけで済むのう。 じゃが、4つの家にバラバラに住むと、その分、家賃も電気代もガス代も余分にかかるじゃろ。 都構想で 4つの「特別区」になると、いまの「大阪市」より余分に約 1340 億円くらいかかる ようじゃのう。それも ほぼ市民の負担 になるのう。 「特別区」になると約 1340 億も余分にかかるの?! やっぱり「大阪市」で、家族で一緒に一つのおうちに住んでた方が、色んなお金がかからなくて済むね!! 特別区導入初期費用 【参照】大阪市 特別区制度案、法定協議会資料 【参照】法定協議会資料(第27回、第31回)、財政シミュレーション 都構想の 「特別区」 にするための 費用は約1340億円 かかる。 Public employee 「特別区」の公務員数を知ろう。 都構想で4つの特別区になると、公務員の数はどうなるの? 大阪市で 1 つの部署でやってたものが、4つの別の自治体の「特別区」になると、それぞれの部署を置かないといけないじゃろ。だから、 公務員の数はどうしても増える んじゃ。 しかしのう。ここで問題なのが、 特別区では公務員の数を 330 人増やす想定 なんじゃが、その数でも、到底仕事が回らんといわれておるんじゃ。 本来は 930 人以上の増員が必要 だと言われておる。 特別区になると、公務員が 330 人も増えるのに仕事が回らないの?4つの特別区に分かれると、ちょっと増えたぐらいじゃダメなのかなー。 それがのう、 人事のプロである「大阪市人事室」 が、都構想になったときでも、特別区の各部署が仕事が回るか、住民サービスが低下しないかを確認したんじゃ。 すると、 特別区で想定した公務員数では全然人手が足りず、このままだと「業務に支障が生ずる」とか「住民サービスの低下」の懸念が生じると警告 を出しとるんじゃ。 しかし、残念ながら改善されることはなかったんじゃ。 え?このまま特別区になると、人手不足で業務が回らなくて、住民サービスが低下するって大変なことが起きるやん!!何考えてるのよーーもう!!
いま コロナの影響で大変 なのに都構想を進めるって、本当は一体何がしたいのかなあ? 都構想の本当の目的 は、あまり知られておらんのう。 都構想を正しく理解するには、「大阪府は貧乏」、「大阪市は裕福」っていうことを知る必要があるんじゃよ。 大阪府は借金が膨らみ続け ているのに、 大阪市は借金を減らし続け とる。 つまり、お金のない大阪府にとってみれば、都構想で大阪市と一緒になって、 大阪市の税収を吸収する ということになるのう。 【参照】大阪市 市債残高の推移/大阪府 府債発行額・残高等の状況 【参照】平成30年度一般会計決算 行政コスト計算書 ※上図の数字は府市ともに「H30 行政コスト計算書」より引用。 行政コスト計算書は、民間企業の会計方式にならい、 財政状態を 自治体間で比較しやすくするために 導入された新公会計制度が定める財務諸表の1つ。 (なお、通常収支差額(府)と経常収支差額 (市)は算出方法が異なり、 単純に比較できるものではない) 大阪市はお金はいっぱい入ってくるけど、大阪府はあんまりお金がないんだ。 知らなかったなー。 えっ!都構想って、実は大阪府が大阪市民の税金を狙ってるってことなのかな!? 「都構想」は、借金の少ない 大阪市の税収 を、借金の多い 大阪府に吸い上げる仕組み が入っている。 都構想になると 大阪市(政令指定都市)は廃止され、 権限と予算の少ない4つの特別区 になります。 「大阪市」の広い範囲の権限と予算は、 「大阪府」に吸い上げることで一元化 されます。 「大阪府」は予算と権限が大きくなるため、 トップダウン力が強く なります。 借金の多い「大阪府」 に、 借金の少ない「大阪市」 が統合されることになります。 衝撃! ①「都」になる方法が存在しないって本当? ② 実は都構想で三重行政になってしまう? ③ 政令指定都市じゃなくなると どうなるの? 続きはこちら なんのこっちゃ? 特別区や政令市ってなぁに? 「特別区」よりも「政令市」の方が上? Varius 「自治体」にも、いろいろ。 「特別区」とか「政令市」とか聞くけど、都構想になると「政令市」がなくなって、「特別区」になるんでしょ?それってどういうこと? そうじゃのう。都市の発展によって「一般市」⇒「中核市」⇒「政令市」とランクが上がっていくんじゃが、 今の大阪市は「政令市」じゃから、「お金」と「できること」が「市」の中で一番多い んじゃよ。 「市」のランクは、「おこずかい」に例えるとわかりやすいかのう。 小学生の時はお菓子だけ、中学生になったら文房具もいいよといって、子供の成長にそって「できること」の範囲と必要な「お金」が増えていくもんじゃ。「市」のランクも、それと似たようなものじゃな。 「政令市」だと、「おこずかい」がいっぱいもらえるんだね!