成年後見制度の利用を考えていろいろ調べ物をしていると、 市民後見人 という言葉を目にすることがあるかと思います。あまり聞きなれない言葉だと思いますので、今回は市民後見人について説明します。 市民後見人とは? 市民後見人とは、その名の通り 一般市民による成年後見人 です。 親族による後見人(親族後見人)でもなく、弁護士や司法書士などの専門職による後見人(専門職後見人)でもない、同じ地域に住む全く関係のない市民による後見人のことです。 もう少し詳しく説明すると、市民後見人とは、 市区町村等が実施する養成研修を受講するなどして成年後見人等として必要な知識を得た一般市民の中から家庭裁判所が成年後見人等として選任した方 、となります。 市民後見人は、本人と同じ地域で生活している市民であることから、地域の情報についてよく把握しているため、きめ細やかな身上監護を行えるという点で強みがあると言われています。 また、社会貢献やボランティア活動としての位置づけであるため、基本的には報酬付与の審判申立ては行わないことを前提としていることも大きな特徴です。 なぜ市民後見人が必要とされるのか? 高齢者が認知症になって成年後見制度を利用するとなった場合、その親族が申立てを行なうというのが一般的です。 過去の申立ての実績からも、 親族からの申立てが全体の約3分の2 となっていることがわかります。 出典:最高裁判所事務総局家庭局「成年後見関係事件の概況(平成21年〜平成28年)」のデータより しかし、身寄りのない高齢者の場合、後見の必要があっても身近な親族に頼むこともできないため、市区町村長がやむなく成年後見を申し立てる 首長申立 が行なわれます。 ところが、この首長申立の場合、 後見人となる候補者の選定 が問題となります。 弁護士や司法書士などの専門職を後見人の候補者として申立てを行うことは可能なのですが、首長申立となるケースではその際に必要となる報酬を十分に支払うことができない場合が多いため、実際には専門職を候補者として申立てを行うことが困難です。 このような場合に、 報酬が不要であることを前提にしている市民後見人が必要とされる ことになります。 なお、直近の申立ての実績を見ると、首長申立は年々増加しています。そのため、 市民後見人の必要性もより高まってきている と言えそうです。 市民後見の活用状況 では、市民後見はどの程度活用されているのでしょうか?
活用が進んでいない理由を調査したような資料は見当たらないため推測になってしまうのですが、 無償 であることを前提にしている点に大きな問題があるのでは?と考えています。 成年後見の業務は、1日、2日で終わるようなものではなく、その後 何年間も継続して活動していく必要 があります。 そのため、無償で行うには後見人の負担が大きくなってしまいます。 現状では、市民後見人に大きな善意を求めるバランスの悪い制度になってしまっているため、その意味では制度自体に問題があると言えそうです。 市民後見の利用を広げるためにできること 市民後見を広めていくためには、以下2点が有効な施策になるのではないでしょうか。 市民後見について、無償を前提としないで、本人の財産から(難しければ各自治体から)報酬を支払う 市民後見人になるための養成研修を受講した人は、親族の後見人に選任される可能性を高くする 1点目は、市民後見が広がらない直接的な原因だと思いますので、その財源が確保できれば有効な対策になると思われます。 2点目については、親族の後見人になりたいと考えている人は多いかと思いますので、その人たちに対して有効なアプローチになると思います。親族後見人の能力向上にもつながりますので一石二鳥!
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投稿日: 2018年6月6日 最終更新日時: 2020年1月24日 カテゴリー: 成年後見 「保佐人」「後見人」「補助人」とは? 成年後見制度というのは、本人の代わりに家庭裁判所が選んだ成年後見人などが契約などを行うものです。 財産を勝手に本人が処分したりしないようにして、本人をサポートしたり、守ったりするためのものです。 本人が判断できる能力によって、成年後見制度としては、次のように後見、保佐、補助がありの以下の行いについて認められます ・本人が判断できる能力としては、後見は判断できる能力が無いのが普通の状態、保佐は著しく判断できる能力が不十分な状態、補助は判断できる能力が不十分な状態 ・本人ができるのは、後見は日常生活についての契約などだけ、保佐は制限はありませんが、取消に後からなることがある、補助は制限はありませんが、取消に後からなることがある ・代理人の名前は、後見が成年後見人、保佐は保佐人、補助は補助人 ・代理権の範囲は、後見が財産についての全ての行い、保佐は申立範囲内において家庭裁判所が決める特定の行い、補助は申立範囲内において家庭裁判所が決める特定の行い ・代理人の同意権は、本人は日常生活についての契約を除いた行いはできないため同意権はない、保佐は不動産を売ったり、借金したりするような大切な行いについて認められる、補助は民法13条の行いの中で家庭裁判所が決める特定 「保佐人」「後見人」「補助人」それぞれ違いとは?
もうひとつの成年後見人の仕事である「 本人が平穏に生活を送れるようにする 」について考えてみましょう。 この成年後見人の仕事とは、ふだんの生活における様々な選択を自分では決められなくなった本人の「住まい」や「医療」や「介護」に関する決断をサポートすることによって、本人が安心して生活を送れるようにすることです。 このサポートを、身上保護(または身上監護)といいます。 では、具体的にどのようなことをすればいいのでしょうか。これも、財産管理と同じように特別なことはありません。 実感しすいように具体例を紹介します。 3. 1 身上保護の仕事を具体例で学ぼう!パート1 例1)本人がアパートを借りて生活をしている場合 アパートを借りると賃料を払います。これを怠ると延滞になり、最悪の場合、家を追い出されてしまいます。アパートに住み続けるためには、家賃を払わないといけません。当然ですよね。 「 でも、だれから借りているのかもわからない・・・ 」 これでは家賃も払うこともできません。でも、、、払わないと追い出されてしまう、、、 本人が、これまでと同じように生活を続けてもうらうためには家賃を支払う必要があります。この家賃を払うためには「何を」知る必要があるでしょうか。 家賃を払うためには、 誰から借りているのか 家賃はいくらなのか 誰に支払うのか。オーナー?管理会社? “市民後見人”とは何か？なぜ必要？その問題点は？ - かんたん後見. 支払いは、振込みなのか、口座引落しなのか、それとも持参なのか アパートの管理規約で、住人が定期的に行っていることはないか このような情報が必要で、これらを元に家賃を支払える環境が整うわけです。 これは自分のことであれば、誰もが当たり前にやっていることです。 この当たり前のことをサポートし、 本人が安心して生活を送れるように住まいを確保することも、立派な「身上保護」です。 特別なことは一切ありません。あなたの普段の行動と同じことをすればいいのです。 誰にとっても当たり前の日常生活を、本人にも当たり前のように送ってもらうように配慮することが身上保護なのです。 3. 2 身上保護の仕事を具体例で学ぼう!パート2 例2)本人が訪問看護を受けている場合 訪問看護を利用している人の目的は、 定期的な体調のチェックをしてもらえる 日常のお風呂や体を拭いてもらうのも、看護師さんなら安心できる 服薬の管理もお願いできる いざという時は、すぐに処置してもらえる とさまざまだと思いますが、サービスが止まると誰でも困ってしまいます。 契約を継続しもらうためには、「何を」知る必要があるのでしょうか。 どの機関を使っているのか、訪問看護ステーション?病院?診療所?
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