記念集会で講演する安田浩一さん=1日、川崎区で ヘイトスピーチに全国で初めて罰則を設けた「川崎市差別のない人権尊重のまちづくり条例」が一日、全面施行から一年を迎えた。市民団体による記念集会が川崎市内で開かれ、ノンフィクションライターの安田浩一さんが、ヘイトスピーチについて「表現の自由は、差別を楽しむ自由ではない」と断言。「マイノリティーを傷つけて他者の表現を奪っているのは誰か。ヘイトを許さないという条例に魂を込めていこう」と呼びかけた。(安藤恭子) 「ヘイトスピーチを許さないかわさき市民ネットワーク」が主催。条例施行後も市内で差別をあおる街宣が相次ぎ、公園への差別落書き、在日コリアンの崔江以子(チェカンイヂャ)さんが館長を務める「ふれあい館」に脅迫文が届いた事件など、ヘイトクライム(差別的動機による犯罪)が続く現状が報告された。 安田さんは「条例ができて川崎駅前で『殺せ』『死ね』というヘイトは言えなくなった。差別を許さないという条例、社会の視線があるからだ」と評価。障害者や生活保護受給者へのバッシングを例に挙げ、「弱い立場にある人のことほど、わきまえるよう『らしさ』に当てはめ、その人が権利を主張した瞬間に攻撃、排除しようとする日本社会がある。差別、ヘイトスピーチと通底している」と述べた。
川崎市にある市の交流施設「川崎市ふれあい館」に在日コリアンを脅迫するハガキを送ったほか、川崎市内の小中学校に爆破を予告する脅迫状を送ったなどとして、威力業務妨害の罪に問われた川崎市役所の元職員に対し、2020年12月3日、横浜地方裁判所川崎支部は懲役1年の実刑判決を言い渡しました。その後、元職員側は控訴せず、刑が確定しました。 川崎市では昨年12月に、全国で初めて刑事罰付きのヘイトスピーチ禁止条例が全会派賛成で成立し、今年7月に全面施行されています。条例が導入されたことによって、ヘイト、差別の問題はどこまで解決したのでしょうか。ヘイトスピーチの現状と解決に向けた課題について、弁護士の師岡康子さんに伺いました。 川崎市から、専門家による「差別防止対策等審査会」の判断について説明を受けた後、市役所で崔江以子さんと共に記者会見に臨む師岡康子弁護士(2020年10月9日) ―実刑判決となった、川崎市の元職員が起こした事件、どのようなものだったのでしょうか? 2020年1月、ふれあい館宛に「在日韓国朝鮮人をこの世から抹殺しよう」などと書かれた年賀ハガキが届き、1月27日には、川崎市の事務所に「ふれあい館を爆破する、在日韓国人をこの世から抹殺しよう」などと書かれたハガキが送られてきました。 ―明らかなヘイトクライム (※) と言えると思います。送られた側は命の危険を感じるような状況だったと思いますが、その後、どのような影響があったのでしょうか? (※)ヘイトクライムについては下記記事を参照ください。 前年の1、2月に比べて、特に子どもたちの利用者数が3, 500人と、およそ3割近くも減ってしまったそうです。「爆破」とまで言われてしまい、当然子どもたちは恐ろしい思いをします。「自分たちは殺されてしまうの?」と、怯えた声で子どもに聞かれたことが、館長の崔江以子(ちぇ・かんいぢゃ)さんたちは忘れることができないとおっしゃっていました。 ―私自身も「ふれあい館」には度々お邪魔しています。地域の方々にとって、どんな意味を持つ場所なのでしょうか?
「ヘイトスピーチは変わらず行われている」と話す裵安さん=横浜市中区で2021年6月18日、洪玟香撮影 外国出身者やその子孫に対するヘイトスピーチに刑事罰を科す全国初の「川崎市差別のない人権尊重のまちづくり条例」が全面施行されてから、1年が過ぎた。「直接的な差別表現が減った」という評価の声がある一方、条例に抵触しない文言の街頭宣伝やインターネット上の書き込みはなくならない。条例の効果と課題が明確になりつつある。【洪玟香】 2020年7月1日に施行された条例は道路や公園などの公共の場で拡声器を使うなどして日本以外の特定の国や地域の出身者への差別的な言動を禁じている。市は違反者に勧告、繰り返した場合に命令を出し、従わなければ氏名を公表して刑事告発することができる。
2020年11月22日(日)、神奈川県川崎市川崎区(JR川崎駅東口)で行なわれたヘイトスピーチ街宣に対するカウンター(反対行動)の記録 罰則付き差別禁止条例「川崎市差別のない人権尊重のまちづくり条例」が本年7月に施行された川崎の街で、再び外国人差別を目的とした街宣が行われた。神奈川県警察の過剰な警備もあり、川崎駅東口周辺は騒然となった。 この日、差別主義者団体「日本第一党」の元党員が立ち上げた「日の丸街宣倶楽部」が日の丸や旭日旗を掲げてヘイトスピーチを行い、差別を許さない人々が多数集まり抗議が行われた。 【動画】 2020. 11. 22川崎ヘイト街宣へのカウンター(7分49秒) 【写真】 神奈川県川崎市で、全国初のヘイト罰則条例「川崎市差別のない人権尊重のまちづくり条例」が2020年7月1日に全面施行された。川崎市は、今回のようなヘイト街宣(本邦外出身者の排斥を訴える内容のデモ)に関して「再び繰り返し行われることは看過できない」と明確に表明している。 この条例では、本邦外出身者に対する不当な差別的言動を禁止しているだけでなく、設けられた禁止規定の違反があった場合、再び同様の行為を行おうとする者に対し「勧告」し、再び違反があれば「命令」し、これにも従わない場合は名前や住所が「公表」され最大50万円の罰金が科される。 コロナの影響もあったのか、カウンター側のコールは控えめで差別街宣の音を打ち消すスピーカー音声が目立っていた。 ヘイトスピーチ街宣への反対行動は、直接対峙するだけでなく、周辺でアナウンスをしたりチラシを配ったりすることも非常に重要だ。 川崎市のロゴマークのカラーリングを意識した「KAWASAKI AGAINST RACISM」プラカード。赤、緑、青という光の三原色で「川」の字を構成している川崎市のロゴマークは、どんな「色」にもなれる多様性や自由を表しているという。 KAWASAKI AGAINST RACISM!!!
私は崔さんの代理人として川崎市と交渉をしてきました。条例での罰則の対象は非常に限定されたもので、基本的に路上でのもの、口頭でのものです。ネット上の差別書き込みについては、禁止規定の対象にはなっていません。 「ヘイトスピーチ解消法」2条の定義にあたるものは、市民からの申出等を受けて、専門家による「差別防止対策等審査会」に諮問して審査を経て削除要請をする、また公表をするということになっています。 ただ、崔さんが最初に申請を行ったのは今年の5月だったのですが、それから半年ほどかけて、ようやく1割弱が削除要請された、というのが現状です。そもそも審査会の諮問の前に、330件の書き込みの9割以上を市が「足切り」してしまっていることが問題です。 諮問していない書き込みについて、"これはヘイトスピーチではない"と市が認定したのではないことは明示されていますが、事実上、"あとは自分で対処しなさい"と被害が放置されてしまっており、被害者の救済として不十分です。 ―ネット上の被害は、一刻も早く削除されることが被害者の救済につながると思います。具体的にどう改善していくべきでしょうか?
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