「スイスは、あいまいで不的確、任意の解釈も可能なテロリズムの拡大定義が許容されるというシグナルを他の国々に発信している」 UN-Photo スイスの新しい反テロ法は無実の人や子供を危険に陥れ、世界にとって危険な先例となる――人権保護に関する国連特別報告者のフィヌエラ・ニー・アオライン氏はこう批判する。 このコンテンツは 2020/10/18 08:30 ※この記事はスイスのオンラインマガジン「レプブリック」に掲載された インタビュー記事 他のサイトへ の転載・翻訳です。 レプブリック:このインタビューを行っている今日は 9 月 11 日。当時の米大統領ジョージ・ W. ブッシュ氏がアメリカで発生した同時多発テロを受けて非常事態を宣言してから 20 年近くが経つ。その宣言は今現在も有効だ。つまり、非常事態は 20年間続いている。これは法治国家にとって何を意味するのか? フィヌエラ・ニー・アオライン: 私たちは20年間、非常事態の平常化を体験している。それはアメリカという国家レベルだけの話ではない。9. 11の同時多発テロは世界的なレベルでも、人権や法治国家をほとんど顧みないテロ対策の構造化を招いた。国連の状況も同じだ。 レプブリック:国連は特定分野で人権や法治国家をあまり顧みていないのか?それはどういうことか? BRAND NEW FIELD パート分け - パート分け集. ニー・アオライン: 9. 11の後、テロ対策委員会(CTC)という委員会が設けられた。国連安全保障理事会に付随する組織で、15人のメンバーも理事会とまったく同じ。理事会のコピーのようなものだ。9. 11後、委員らは法治国家におけるテロ対策の改善に力を入れること、そしてCTCにその状況を報告することを義務付けられた。 各国から国連人権理事会に提出される報告は遅延や不足を伴うことが多いものの、それぞれの人権状況はきちんと説明されている。だが、CTCの方は提出された報告を公開していない。誰も閲覧することができない。CTCが目を通したら、それらの報告はその後、消えてしまうのだ。 一般市民やメディア、野党に対するテロ対策の悪用を非難された国がその中にあるのかどうかも分からない。分かっているのは、そしてこれは興味深い事実だが、機能障害に陥っているように見える安保理と異なり、CTCでは委員の意見が常に一致しているということだ。 レプブリック:それはどういうことか? ニー・アオライン: これは「軽い人権」だ。各国、各委員会、ときには国連委員会までもが時おり、人権という概念をただ口にするだけで、不思議なことにそこではもう人権が尊重されているような気になってしまう。実際には、人権尊重の監視義務を負う機構は存在しない。「軽い人権」とは、透明性や具体的な機構で人権保護を本当に保証するのではなく、ただ話題にするだけで独り歩きする人権だ。 レプブリック:国連自体も重大な問題の一つと見なされているのか?
元東京都知事で作家の猪瀬直樹氏(撮影/工藤隆太郎) ( AERA dot. )
ニー・アオライン: 問題は国連ではなく、その加盟国だ。加盟国は安保理を通じてCTCを作った。そして、これはテロ対策を定期的に審査する唯一の国連委員会だ。しかし、これは秘密の委員会でもある。これは奥の深い問題だ。私たちは2年前、この非常事態の平常化を9. 11の影響と見なし、そこに焦点を当てた報告書を発表した。 例は山ほどある。トルコでクーデターが失敗に終わった後にエルドアン大統領が宣言した非常事態は、法律上では最終的に普通の状態となった。だが、そうなると、国家の根本的な慣行も変化する。つまり、非常事態法が常規の法律になるのだ。 エルドアン大統領は今でも非常事態だと言い、フランスはパリのテロ事件後に非常事態法を可決した。国家の緊急事態ゆえに種々の権利を制限する例外的な対策であることは、その法律名がすでに警告している。だが、このような法律は今日、普通の法律として可決されている。政府に並々ならぬ権力を与え、ゆえに期限付きの例外的な法律だと明確にすることなく。 このような有害な慣行は世界的な問題だ。そして、今回のパンデミックがそれをさらに悪化させた。と言うのも、多くの政府が現在、新型コロナウイルスの制御に諜報部や反テロ機関を利用しているからだ。 レプブリック:具体的にはどんなふうに? 不確かなまま始まる今日は｜わたなべ ひめ｜note. ニー・アオライン: 新型コロナウイルスの危機を乗り越えるにあたり、特別法を発布した国がいくつかあった。アイルランドやフランスもそうだ。公衆衛生が大きな危機に直面し、人々の行動の自由のみならず、言論の自由やプライバシー、経済の自由にいたるまで一時的に大幅な制限を加えるには、この非常事態法の発布が欠かせなかった。 あるいは、テロ対策として作った既存の法律をこの危機に利用した国もある。私たちは2つのNGOと一緒に追跡作業をスタートし、各国が行った種々の制限を記録した。そこで分かったことは、新型コロナウイルスを利用して、国が敷く民主制の許容範囲を長期にわたって大幅に制限した国が少なからずあったということだ。 レプブリック:その一例は? ニー・アオライン: ハンガリーだ。パンデミックが始まると、ビクトル・オルバン首相は執行権力を構造化した。国の決定は必ず彼の事務局を通じて行うこととした。欧州評議会は、そのような形態は民主主義の原理と相いれないと強く批判したが。 暴力を終わらせることができるのは、法治国家が持つ手段でテロリズムを撲滅するときだけ。 End of insertion レプブリック:国連のテロ撲滅戦略は 4 つの柱を中心としている。その中の 1つは、すべての人権が尊重され、法治国家に根本的な基礎をきちんと築かせることだ。しかし、民主主義はそもそもテロ対策の中で人権を守ることができるのか、守ろうとするのか?オープン・カフェに座る私たちをなぎ倒すような人間に公正な耳を貸すことなどできないと言う人に対して、どんな答えを返すのか?
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