次回、それを検討します。今回の検討をつうじてここで確認しておきたいのは、登場したときの「一体改革」には、少なくとも社会保障給付を拡充しないとたいへんだという認識にもとづく「積極的」な側面があり、それが「機能強化」論というかたちで表明されていたことです。しかし、菅内閣でそれが、重大な変質を遂げることになります。 クレスコ編集委員会・全日本教職員組合編集 月刊『クレスコ』1月号より転載(大月書店発行)
2020年(令和2年)が始まる。夏には東京オリンピックが開催されるが、社会保障の抜本改革も重要だ。政府は改革の司令塔として「全世代型社会保障検討会議」を設置し、全世代が安心できる制度改革の方向性の議論を行い、2020年夏までに最終報告を取りまとめる方針だが、中間報告からの軌道修正を含め、より踏み込んだ改革が求められる。 中長期の視点でみた改革議論の参考となるのは、2018年5月に政府が公表した「2040年を見据えた社会保障の将来見通し(議論の素材)」だろう。しかしながら、昨年の日本経済新聞・経済教室(2019年11月6日朝刊)で筆者が指摘したように、この推計の値を前提に改革議論を進めるのは一定のリスクを伴う。 社会保障給付費(対GDP)の予測と成長率の不確実性 理由は単純で、将来の経済成長率には不確実性が存在するからだ。例えば、政府の上記の推計では、高成長と低成長の2ケースで、社会保障給付費を推計している。このうち低成長のベースラインケースでは、直近(2018年度)で121. 3兆円(対GDP比21. 5%)の社会保障給付費が、2025年度で約140兆円(対GDP比21. 8%)、2040年度で約190兆円(対GDP比24%)となる推計となっている。 2040年度までに対GDP比で2. 5%ポイント(=24%-21. 5%)しか伸びず、改革を急ぐ必要はないとの声もあるが、この認識は甘い。 なぜなら、2019年度の社会保障給付費(予算ベース)は対前年2. 4兆円増の123. 7兆円、対GDP比22. 1%で、2025年度の予測値(21. 社会保障と税の一体改革とは. 8%)をすでに上回っているのが現実だからである(注:2019年度GDPは内閣府7月試算を利用)。 図表:社会保障給付費の推移と将来予測 [ 図を拡大] (出典)国立社会保障・人口問題研究所「社会保障費用統計」等から筆者作成 図表の太実線(左目盛)は、1970年度から2018年度における社会保障給付費の実績推移を示すが、その増加スピードは年平均2. 5兆円程度(消費税率1%に相当)であった。ここ数年間の伸びは2. 5兆円よりも緩やかだが、このスピードが継続する前提で、2040年度までの社会保障給付費を予測したものが図表の太点線である。 このうち、2025年度の給付費は約138兆円で政府推計に近く、2040年度の176. 3兆円は政府推計よりも低い値だが、成長率が低下すると、対GDP比での給付費も上昇する。これは、将来の名目GDPを計算する成長率の予測に不確実性があるためだが、既述のベースラインケースでも、2029年度以降の名目GDP成長率を1.
3%と見込む。1. 3%の成長率は、1995年度から2018年度の平均成長率(0. 39%)の約3倍もある前提である。 このため、2019年度以降の成長率の前提を0. 5%に下方修正し、年平均2. 5兆円増の社会保障給付費(図表の太点線)の対GDP比を試算すると、2040年度の値は28%に急上昇する。なお、成長率が1%の前提では、同様の計算で、2040年度の社会保障給付費(対GDP)は25. 社会保障と税の一体改革 概要. 1%となり、成長率1. 3%のときの政府推計(24%)に近いが、成長率が0. 3%ポイント低下するだけで対GDP比の給付費は約1%ポイントも跳ね上がる。 現実を直視して改革を 消費税率1%の引き上げで対GDP比約0. 5%の税収増となるため、もし給付費(対GDP)が2018年度から2040年度で6. 5%ポイント(=28%-21. 5%)も増加すると、現在の財政赤字圧縮分を除いても、消費税率換算で約13%分もの増税に相当する財源が必要となる。 他方、政府の景気判断では、2012年12月以降、戦後最長の景気拡大が続いているとしているが、2019年度の税収(国の一般会計予算)は、政府が2019年度当初予算で見積もった税収62. 5兆円よりも大幅かつ3年ぶりに下回る見通しが高まっており、東京オリンピックの前後を含め、そろそろ景気調整プロセスが始まっても不思議ではない。 なお、2019年10月に消費税率を10%に引き上げることで終了した「社会保障・税の一体改革」は、2004年の年金改革を契機に始まった。その後、「所得税法等の一部を改正する法律(平成21年法律第13号)」附則104条につながり、途中で政権交代もあったが、その過程で消費税率10%への2段階増税の道筋がついた。だが、改革はこれで終わりではない。一体改革は止血剤に過ぎず、日本財政を巡る状況はいぜん厳しい。 景気調整プロセスが始まる可能性もあり、このような状況での改革は容易ではないが、「令和」という新たな時代が始まった今こそ、政治やわれわれは「現実」を直視し、「社会保障・税の一体改革バージョン2. 0」に向けて、医療版マクロ経済スライド( 注1 )の導入など、社会保障の再構築(給付と負担のバランスを図る抜本改革)を進める必要があろう。2020年という年が、本格的に到来する人口減少・少子高齢化社会に適合したものに変革できる1つの分岐点になることを期待したい。
「社会保障と税の一体改革」素案は、社会保障の機能強化・機能維持のための安定財源確保と財政健全化の同時達成を謳いながら、社会保障制度のグランド・デザインが明確でなく、そのための中長期の費用見積りが不明瞭であり、それに必要な安定財源の確保が難しく、それ故に財政再建の同時達成も難しいと言わざるをえない。しかも、その手段を消費税収に絞りすぎているために、中身は消費増税先行「抜本」先送りの税制改革でしかない提案に留まっている。真の社会保障と税の一体改革の推進が必要である。
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気温の変化などで現れやすい赤ら顔とは 頬を中心にりんごのように真っ赤になることもある赤ら顔は、冬にあらわれやすいといわれています。必ずしも全ての人がなるわけではない、その原因はどこにあるのでしょうか。 皮膚の表面の下にある真皮層の毛細血管が透けて赤みを感じやすい肌 赤ら顔の原因は大きく分けて、 アトピー性によるものと、毛細血管が透けて赤くなるものの2つに分けられます。 冬に多く、気温の変化であらわれやすいのは、後者の「皮膚の下にある真皮層の毛細血管が透けるて起こるもの」です。 寒い外から暖房のきいた温かい部屋に入ったときなどに、収縮していた毛細血管が一気に拡張し、肌の下で血が停滞してしまうことが原因 です。 毛細血管は真皮層にあるため、元々皮膚が薄い人やバリア機能が低下した荒れ肌によく起こりがちです。どちらも外部からの刺激を受けやすく、真皮を守るための角質層に厚みがありません。保湿を中心とした角質ケアが必要になります。 赤ら顔に効果的な化粧水のおすすめな選び方2つ 赤ら顔は、皮膚が薄くダメージを受けやすい傾向があります。そのため、より念入りにケアする必要があるといえます。 化粧水を選ぶ際は、以下の2つのポイントを考慮し、長く続けられるものを選びましょう。 1. デリケート肌をケアする!薄肌・乾燥肌向け保湿力の高い成分で選ぶ 赤ら顔のケアで最も大切なのは 「角質層の保湿」 です。薄肌といわれる肌は、紫外線や気温の変化に影響を受けやすく、角質層の水分・油分が不足しがちです。 真皮を守る角質層のバリアをしっかりと機能させるために、 まずはヒアルロン酸、コラーゲン、セラミドなどで保湿ケアを行いましょう。 この3つは、私達の肌細胞に含まれる成分で、刺激が少なく馴染みやすいという特徴があります。 一方、パラベンやアルコールなどは、肌刺激になるとともに乾燥をまねくので、赤ら顔のケアにはNG。敏感肌、乾燥肌でも使用できるような「低刺激処方」、「無添加処方」のものを選んで下さい。 2. 安い価格帯って?価格相場と買うべき値段をチェック 敏感肌を含む赤ら顔におすすめの化粧水は、取り扱いの価格帯が幅広く、有効成分の多さやブランドによって価格が変化します。 保湿のみに特化するのか、他の成分や効果を求めるのかをはっきりさせておくとより選びやすいでしょう。化粧水はけちらずたっぷり使うことも念頭において、続けやすいものを選んで下さい。 最安値価格帯 売れ筋価格帯 高級価格帯 600円〜1000円 1300~2500円 4000円〜 赤ら顔に効果的な化粧水におすすめの主な保湿成分3つ 赤ら顔に必要なのは角質層の保湿です。敏感な肌に刺激を与えず、高い保湿力をキープをしてくれる3つの代表的な成分を解説します。 1.