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係長級職の状況 職層別構成における係長級職(課長補佐級職を含む)の割合をみると、昭和61年度以降、18%台で推移してきている(図表2-3-1-1)。 それぞれの係長級職の性格について見てみると、係長は、経常事務処理単位(係)の長として位置付けられ、その係の事務のうち係長相当の企画・判断及び執行能力を必要とする事務を処理するために担当係長が設置される。主査は、都又は局全般にわたる企画事務等で、複数の係長級職職員が同種の事務を処理するために課に設置される係長級職職員である。また、次席は、係長又は主査を、係長級職職員が補佐するために係に設置され、係長級職の13%前後の割合である(図表2-3-1-2)。 また、係長、主査、担当係長及び次席は、起案権限や管理すべき部下などにおいても違いがある(図表2-3-1-3)。 3. 制度的課題 人事制度の基本的方向である、職務の権限と責任に応じた処遇の実現、 能力・業績主義の一層の推進に当たり、係長級職はこれまでにも増して 重要な位置付けになる。係長級職職員には、一定の行政分野において更に知識・経験を蓄積しながら専門能力を発揮することが求められる。このため、団塊の世代を中心とした職員構成が大きく変化していく状況も踏まえ、現行の係長ポストについて見直す必要がある。 また、次席については、その職責が必ずしも明確ではなく、係長、担当係長、主査と性格を異にするため、今後、そのあり方を見直す必要がある。 クリックでPDFを表示します。 クリックでPDFを表示します。 クリックでPDFを表示します。 (2) 係長級職昇任選考 1. 制度の沿革 いわゆる長谷部助言を基に、昭和46年度、任用制度を全般にわたり見直し、係長級職を地方公務員法上の昇任職に定め、係長級職昇任選考を実施した。 その後、昭和61年度に、主任級職選考(短期)(当時特5級職選考)の実施に伴う係長級職昇任選考(一般)と、ベテラン職員の活用及び士気高揚を図るため、主任級職選考(長期)合格者を対象とした係長級職昇任選考(特例)を実施した。平成4年度に係長級職昇任選考(一般)を係長級職昇任選考(短期)に、係長級職昇任選考(特例)を係長級職昇任選考(長期)に変更した。併せて運用を是正し、係長級職昇任選考(長期)の合格者を、これまでと異なり、係長、主査及び担当係長に任用することができることとした。 2.
第2 昇任制度 1 2・3級職昇任 1. 制度の沿革 2級職昇任選考及び3級職昇任選考は、昭和27年度の地方公務員法の任用規定の施行により実施された吏員昇任制度を、その基礎としている。吏員昇任制度は、その後、昭和46年度に、職務とその遂行能力に重点を置いた新たな昇任制度として、5等級相当主事昇任選考に改正された。 一方、行政の高度化、複雑化に対応するため、平成元年度に、「相当の知識又は経験を必要とする業務」を行う新たな職務の級を6級の上位に設置し、9区分(特3級、特4級及び特5級を含む)から10区分へと変更した。同時に、それを、1級職から10級職までの職務の級に呼称を改めた。 そして、2・3級職昇任選考は、「1級職」及び「2級職」の主事を、それぞれ1級上位の職務の級である「2級職」及び「3級職」の主事に昇任させる選考として現在に至っている。 2. 昇任選考の状況 2級職昇任選考及び3級職昇任選考の実施状況をみると、その合格率はほぼ100%である(図表2-1-1)。 また、不合格の理由は、主に心身の故障による欠勤等である。 3. 昇任後の職務内容 1~3級職の職務内容は、人事委員会の定める職務分類基準(Ⅰ)により、1級職は「定型的な業務を行う職の職務」、2級職は「相当の知識又は経験を必要とする業務を行う職の職務」、及び3級職は「高度の知識又は経験を必要とする業務を行う職の職務」とされている。しかし、実際には明確に区分しきれていない面もあり、職務の内容が混在している状況にある。 4. 都政新報. 制度的課題 2・3級職昇任選考については、上記のような選考の実施状況、職務区分・職務内容の実状を踏まえ、職務の権限と責任に応じた処遇を実現するという観点から、現在の職級構成のあり方も含めて見直しが必要である。 クリックでPDFを表示します。 2 主任級職昇任 (1) 主任級職選考(短期) 1. 制度の沿革 昭和50年代後半から、行政の複雑化・高度化に伴い特に高度な職務を行う係員の職の設置の必要性が高まってきた。そのため、昭和61年度に3級職(当時5級)を二つの職に分化し、係長を補佐し、若手係員を指導する一方で、特に高度な職務を行う職として4級職(当時特5級)を新設し、その任用のための主任級職選考が、客観性、公平性などの観点から人事委員会の統一選考として実施されることとなった。 主任級職選考のうち、主任級職選考(短期)は、係長予備的選考として、将来的に係長級職へ任用する職員を選考する位置付けとし、また、合格者は原則として、合格時に所属していた局と異なる局(他局)へ異動することとした。このことにより、局間における係長級職昇任選考の合格率のアンバランスを是正することができるようになった。また、統一的な基準を設定することにより、能力・業績主義の徹底を図ることなどが可能となった。 2.
昇任選考の状況 各選考とも、空きポストに応じて選考を実施するため、年度間にばらつきが見られる(図表2-5-2-2)。 3. 制度的課題 特別選考職・研究専門職・行政専門職等については、ポスト及び対象職種が限定されており、ややもすると任用が硬直化するため、その活性化が課題となっている。現在、東京都の試験研究機関のあり方について検討が進められている一方、研究業務に従事する職員の任期付任用が法育成コースの整備を進め、都庁を外部に開かれたものとするという観点に立って、一般管理職との関連を含め、これら専門管理職の体系のあり方の見直しが必要である。 クリックでPDFを表示します。 クリックでPDFを表示します。 ページトップへ Copyright© 2014 総務局人事部 All rights reserved.
都庁内部では、一般的には 課長級以上に達すると、「出世をしている人」という認識がされます 。 もちろん、これは人によって変わります。課長は通過点に過ぎないと考え、より上の職を目指している職員も多いです。 しかし、都庁職員の感覚としては、課長級に達することが、出世の一つのラインといえます。反対に、課長級に達しない以上、出世をしていると認識されることはありません。 2-3 副知事になるには? 自分の出世のゴールを「課長級」に設定しているならば、入都時の年齢は出世に全く影響しません。ちなみに個人差はありますが、都庁職員として平均的な能力を有している職員ならば、昇進試験と仕事を頑張っていれば、定年退職までに課長級には到達できます。 ゴールを「部長級」に設定する場合も、それほど影響しないと言ってよいでしょう。ちなみに部長級まで到達するのはかなり大変です(笑) 一方、目標を高く、ゴールを「副知事」に設定しているならば、入都時の年齢は極めて大きなファクターになります。1類B方式で22~23歳で入都した職員や、1類A方式で24~25歳で入都した職員が極めて有利なのに対し、採用試験の区分に関係なく、20代後半や30代前半で入都してきた職員は、副知事まで出世する可能性は絶望的に低いです。 3 都庁の出世の仕組み これは、都庁の昇進・出世の仕組みに関係しています。ご存知の方も多いかもしれませんが、都庁では、昇進・出世をするには必ず受けなければならない二つの試験があります。 3-1 主任試験と管理職試験 詳細は改めて解説する予定ですが、都庁には「 主任試験 」と「 管理職試験 」という二つの試験が存在していて、それぞれを突破しないと、どんなに優秀な職員でも上に上がれない制度になっています。 ※主任試験:7. 主事から6. 主任に昇任するための試験 「管理職試験」には「管理職A試験」と「管理職B試験」の2パターンがあり、「管理職A試験」は若手職員の中から幹部を選抜するための性質のもので、受験資格も6. 東京都の人事 | 第４章 現行制度の運用状況と制度的課題. 主任職員に限定されています。 一方、「管理職B試験」は、経験を積んだ課長代理級職員の中から、課長級を選抜する性質の試験です。 ※管理職A試験:6. 主任から5. 課長代理に昇進するための試験(ただし、4. 課長級への昇進がほぼ約束されている) ※管理職B試験:5. 課長代理から4.
制度的課題 係長級職昇任時の異動については、局間における昇任年次の不均衡是正の必要性を考慮する一方で、職員の能力・適性・意向等を把握し、主任級職期間中に獲得した幅広い視野や一定の行政分野の専門性を発揮できるよう、そのあり方を検討していく必要がある。 クリックでPDFを表示します。 4 課長補佐級職昇任 1. 制度の沿革 ア 総括係長 行政の複雑化・高度化に伴い、職務が困難化していた係長級職の一部の職のうち、特に重要かつ困難な事務を処理し、課長を補佐している係長級職の職を、昭和56年度、「総括係長」職として指定した。 イ 課長補佐 昭和61年度に、これまで使われていた「総括係長」という名称が、社会的に通用しにくく、また、位置付けも明確でないことから、「課長補佐」という名称に改めた。 その後、平成5年度に係制等の見直しに伴い、課長補佐の位置付けを、従来の任用上の職から「東京都組織規程」等に定める組織上の職に改めた。 ウ 課長補佐ポストの増設 課長補佐の位置付けの明確化とともに、事務・四大技術に比べ設置比率が低かったその他職種に特に配慮しながら、平成5年度から5年間で計画的に、職務内容に応じて課長補佐ポストの増設を行った(図表2-4-1)。 2. 昇任選考の状況 7~9%台で、また、合格者の平均年齢はおおむね50歳前後で推移している(図表2-4-2)。 3. 制度的課題 課長補佐は、係長、主査等を兼務し、組織規程上は「課長を補佐する」とされ、課長権限の代理権が与えられている。しかし、事案決定規程では課長補佐を置かないときには、課長があらかじめ指定した係長級職に代理権があるとされており、今後、職務の権限と責任に応じた処遇の実現という観点から、再度、課長補佐のあり方について検討する必要がある。 クリックでPDFを表示します。 クリックでPDFを表示します。 5 管理職昇任 (1) 一般管理職(試験選考職) 1. 制度の沿革 管理職試験制度(昭和37年度からは管理職選考制度)は、昭和33年度に発足した。昭和48年度に、いわゆる長谷部助言を契機に、管理職を一般管理職(試験選考職と特別選考職)と専門職に分類するなど大幅な改正を実施し、行政の高度化・専門化への対応、各年代間の均衡のとれた選考などの実現を図り、全国に先駆けた制度となった。 その後、昭和60年度(試験の1回方式への変更など)、平成4年度 (口頭試問の選抜要素の強化など)、平成9年度(管理職候補者選考委員会の設置など)の改正を経て、現行制度に至っている。 2.
「 都庁採用試験と年齢 」の記事で、都庁受験の合否に年齢の影響はないことを解説しました。 しかし、たとえ試験に合格して入都できたとしても、「受験資格ギリギリの年齢で入都しても出世できないのではないか?」「偉くなれるのは新卒ストレート組だけではないのか?」という疑問を持たれる方も多いと思います。 今回は、そんな疑問に答えるべく、「 合格後の昇進・出世に年齢の影響はあるのか? 」について詳細に解説していきます。 1 はじめに 「採用試験に年齢は関係ないとしても、受験資格年齢ギリギリでは、たとえ合格しても昇進・出世できないのではないか?」 現実問題として、このような疑問を持たれる方が多いと思います。 最近の若者は昇進・出世したがらない、という話をよく聞きますし、実際に都庁内でも管理職試験を受けて幹部職員を目指す職員の割合は確実に低下してきています。 しかし、それでも上を目指す職員は存在していますし、受験生の中にも、「都庁に入るからには昇進・出世したい!」と考えている方も多いのではないでしょうか。 2 出世に年齢は影響するのか? それでは、入都時の年齢はその後の昇進・出世に影響するか否かについて解説していきます。 結論を先に述べると、「 昇進・出世に入都年齢は影響する 」となります。 しかし、ここで注意しておきたいのが、「どこまで目指すことを出世というかのか?」が人によって違うということです。出世について分析するには、ここをはっきりさせておかなければなりません。 2-1 都庁職員の序列 都庁の職員の序列は、大まかに言って次のとおりです。 副知事 局長級 部長級 課長級 課長代理(係長)級 主任 主事 ※課長代理以上は、役職によって名称が異なるため、「級」で一般化しています。「理事」や「〇〇事業所長」といった名称もありますが、名称に関わらず、基本的にはすべての役職は上の1~7のいずれかに該当します。 上記のうち、 課長級以上(1~4)が管理職 となり、いわゆる「幹部職員」といわれる存在です。 ※厳密にいうと、1, 2は「特別職」という名称で管理職とは異なりますが、管理職とイメージしていただいて構いません。 反対に、 課長代理級以下(5~7)は、実務のプレイヤー であり、いわゆる「一般職員」と呼ばれる存在です。 そういった意味でも、課長級と課長代理級の間に、大きな境界線があります。 2-2 都庁における出世のラインは?