■一票の格差って何? 選挙の際には、小選挙区あるいは都道府県選挙区ごとに定数の議員を選びますが、選挙区ごとの人口が大きく異なり、都市部への人口流入も続いているため、例えばA選挙区では人口(有権者)100万人いて当選議員(議員定数)1人なのに、B選挙区は人口50万人で当選議員(議員定数)1人という状況が生じています。 A選挙区もB選挙区も50%の得票率で当選できると仮定すると、A選挙区の議員は50万票ないと当選できませんが、B選挙区では25万票でも当選可能になります。 これは裏を返せば、A選挙区の有権者1人の投票の実質的影響力は、B選挙区の有権者の半分しかないことになります。 ここに一票の格差(投票価値の不平等)が生じます(上の例では2倍の格差となります。)。 ■なにが問題なの?
7月の参院選の選挙区で最大3・00倍の「一票の格差」があったのは、投票価値の平等を定めた憲法に違反するとして、弁護士グループが選挙無効を求めた訴訟の判決が16日、高松高裁であった。神山隆一裁判長は「違憲状態」と判断した一方、香川、愛媛、徳島・高知(合区)の3選挙区に対する選挙無効の訴えは棄却した。 今夏の参院選については二つの弁護士グループが同様の訴訟を全国14の高裁・高裁支部に起こしており、これが初めての判決。各地の判決が出そろった後、最高裁が来年中に統一判断を示す見通しだ。 総務省発表の当日有権者数(速報値)を元に算出した一票の格差は、議員1人当たりの有権者数が最も少なかった福井選挙区と比べ、最も多かった宮城選挙区が3・00倍。香川選挙区は1・28倍、愛媛選挙区は1・80倍、徳島・高知選挙区は1・93倍だった。 参院選の一票の格差をめぐっては、最高裁は2013年の参院選(最大格差4・77倍)を「違憲状態」と判断。徳島・高知と鳥取・島根で初めて合区が導入された16年の参院選(同3・08倍)を「合憲」とした。 国会は18年の公職選挙法改正で定数6増を実施。格差是正のため埼玉選挙区の定数を2増したが、格差是正とは無関係の比例区に4増分を割り当てたうえ、個人の得票数に関係なく優先的に当選できる「特定枠」を設けた。(木下広大、 遠藤隆史 )
5倍以内に収まっている。しかし、是正後の一票の格差も、全体のなかではかなり高い値であることには変わりない。他の回の定数是正を見ても、定数増となったすべての選挙区が是正後も2倍以上の格差となっている。逆に、定数減となった選挙区で一票の格差が2倍以上となったところはない。 中選挙区時代の定数是正は、このように最低限の選挙区のみ動かして倍率を下げることを目的としたものとなっていたのである。この事実から考えると、一票の格差最大値に着目する定数是正は、定数不均衡を抜本的に解決せず、議員一人当たり人口が最多と最少の一部の地域だけ調整して一定値に収めるような安直な「是正」に終始する可能性が高い。 たとえばある県への配分が1. 9倍の状態であったとしても、2倍以内という基準の範囲内であるため是正されず、3議席増やすべきところを1議席増に留めるなどということが起こるだろう。時間が経つにつれ、議員一人当たり人口の最大と最小の近辺に多くの都道府県が集まることになる。 区画審設置法から第3条第2項を削除したことは、一人別枠方式という基準を廃止しただけでなく、基準の設定そのものを廃止し、政治の恣意が紛れ込む余地を生んだという点で、非常に重い意味を持つものなのである。 次回予告 一口に比例配分と言っても簡単ではなく、多様な方式が存在している。そのうちの5つをピックアップして紹介し、実際に配分を行い、グラフを用いて比較する。 参考図書 小選挙区制を導入しているアメリカ、イギリス、カナダなど各国の「区割り」や定数の配分方法について、その基準や具体的手続きなどを詳述した研究書である。恣意的な選挙区割りが作成される「ゲリマンダリング」についても一章を割いている。事例が理解しやすくなるよう、地図を多く掲載している。
788倍から1.
では次に、一票の格差の問題点をどう解決していけばいいか? ・議員数を増やす ・定期的な見直し ・アダムズ方式 といろいろな解決案があります。 それぞれわかりやすく紹介していきますね。 ・「一票の格差」を解消するため議員数を増やす 「 有権者の多いい地域の議員数を増やせば良いんじゃないの? 」 たしかにそうですね。 先ほど紹介した、ABC地区の例では、C地区の議員数を最終的に4人から5人にすれば一票の格差はなくなります。 たしかにこのやり方でも良いのですが、問題点が1つ。 それは、議員を増やすとそれだけお金がかかること。 なので、簡単に増やすことができないのが現状です。 また、議員を増やすことによって、他の政党が当選しやすくなるデメリットもありますね。 一票の格差を解消するために議員を増やす ↓ 自分の政党以外の議員が増える ↓ 与党から落とされる と、こうなってしまわないように与党は「 今の状態で与党となれるような議員の配分 」を保持しようとします。 その結果、議員数はあまり変わらぬままとなり「一票の格差」が続いてしまう結果となります。 なので、与党はこういった政策にはあまり賛成しない傾向があります。 ・「一票の格差」の定期的な見直し ドイツの場合、総選挙の一年以内に一票の格差を見直します。 この場合、原則として、+25%~-25%が適用されます。 1000人を基準とすると、 +25% 1250人 -25% 750人 最大で、1. 一票の格差とは - コトバンク. 6666…倍、2倍以内に収まっていますね。 ドイツでは人口の変動によって、区割りを見直しますので、「 A地区の人口が減ったから、次の選挙では隣の選挙区に吸収されてしまう 」といったことも実際にはあるようです。 ( 議員数を見直すのではなく、区割りを見直すのは面白いですね) こちらの動画がわかりやすく説明していますので、確認してみてください。(3:00あたりから) こんな感じで目標となる数値が明確化しているといいですね。 ・アダムズ方式 「アダムズ方式」とは、各都道府県の人口比に基いて定数配分を決める方式。 やり方は、 都道府県の人口を一定の数値xで割り、商の小数点以下を切り上げた値を議員数とする方式。 小数点以下を切り上げるので、最低でも一つの地域に一人の議員は生まれます。 言葉だけではむずかしいので、ちょっとやってみますね。 A地区 人口10000人 B地区 人口15000人 C地区 人口30000人 D地区 人口48000人 「人口を一定の数値xで割り」とありますので、ここで x=10000 とします。 A地区 人口10000人÷10000=1.
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