最大の相違点は、司法権の介在です。 民事上の強制執行の場合、自力救済禁止原則の下、民事執行法に基づき、司法権(具体的には、執行裁判所および執行官)が介在してなされますが、行政上の強制執行の場合は、司法権の介在なく、行政自らで強制執行を行えます。 すなわち、民事上の強制執行においては、権利者たる私人が裁判所の手を借りて義務者に対して執行しますが、行政上の強制執行においては、権利者たる行政が自ら義務者に対して執行(自力救済)できるわけです。 なぜ、行政上の強制執行というカテゴリーが作られたかというと、その理由は、①行政の判断の尊重、②早期実現という点にあります。 すなわち、不法工作物の除却にしろ、伝染病に対する強制にしろ、その実施判断には、私人間と異なり、よりマクロ的で且つ専門的な判断が必要となってくるのであり、この点について素人である裁判所が判断すべきではなく、行政の判断に任せるべきであり、また、そのような事態は緊急性を伴うものが多く、いちいち裁判所を介在していては迂遠であり時間もかかる(裁判所の負担にもなる)ので早急に執行が行われるべきである、との要請から、行政上の強制執行というカテゴリーが設けられたということになります。 回答日 2011/10/07 共感した 1 質問した人からのコメント ありがとうございました! 回答日 2011/10/13
3月8日に出題した問題の解答です。 いかがでしたか? 解答 ◆問題1 × 行政上の強制徴収の手段が法定されている金銭債権の場合、民事上の強制執行によって実現を図ることは許されない(最大判41. 2. 23)。 解説はこちらをご覧下さい。 ◆問題2 × 国又は地方公共団体が 専ら行政権の主体 として国民に対して行政上の義務の履行を求める訴訟は、 「法律上の争訟 」(裁判所法3条第1項) として当然に裁判所の審判の対象となるものではない(最判平14. 判決等はもらったけれど（強制執行の概要） | 裁判所. 7. 9)。 問題2の解説 1 裁判の対象 裁判(司法)とは、 「法律上の争訟」 について、法を適用し、宣言することによって、これを裁定する国家の作用をいいます。 裁判の対象はとなる"もめごと"は、「法律上の争訟」(裁判所法3条)です。 ※裁判所法3条第1項 裁判所は、日本国憲法に特別の定がある場合を除いて一切の法律上の争訟を裁判し、その他法律において特に定める権限を有する。 「法律上の争訟」とは、① 当事者間の具体的な権利義務ないし法律関係の存否に関する紛争 であって、かつ、それが② 法令の適用により終局的に解決することができるもの です(最判昭56. 4. 7)。 つまり、"もめごと"のうち、個人的な権利に関わるものであり、かつ、法律で解決できるです。 2 問題2の検討 法律上、行政強制の手段をとることが 認められていない場合 、行政主体(国や地方公共団体)は、自らが課した義務を履行しない国民に対する民事執行を求めて、裁判所に訴えを提起することが認められるのでしょうか? このような紛争が、「法律上の争訟」に当たるか否かが問題となります。 判例は、以下の2つに場合分けして考えます。 ①行政主体が、 財産権の主体 として自己の権利利益の保護救済を求める場合 →「法律上の争訟」に当たる。 →訴えの提起を認める。 ②行政主体が、 専ら行政権の主体 として国民に対して行政上の義務の履行を求める場合 → 「法律上の争訟」に当たらない。 →訴えの提起を認めない(却下される)。 本問のような訴えは、「法律上の争訟」にあたらないため、認められません。 (訴えは却下されます)
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