話題 集団的自衛権の行使を認める閣議決定が行われました。次の焦点は行使の前提となる個別法の整備へ。今の国会にチェック役を担うことはできるのでしょうか。 「せんそういきたくない」「だぁれもころしたくない」。そう書いたプラカードを持ってデモ行進に参加した子ども=2014年7月1日、名古屋市西区 出典: 朝日新聞 目次 「国会が法律通さない限り、行使できないんですよ 国会はチェック役、本当に果たせるの? 新聞各社の世論調査では… 集団的自衛権の行使を認める閣議決定が行われました。次の焦点は行使の前提となる個別法の整備へ。今の国会にチェック役を担うことはできるのでしょうか。 「国会が法律通さない限り、行使できないんですよ」 記者会見を終えた安倍晋三首相=2014年7月1日、首相官邸、山本裕之撮影 出典: 朝日新聞 国会はチェック役、本当に果たせるのか? 【コラム】集団的自衛権と公明党を問う（１） 「閣議決定」での勝者は誰か？ | WEB第三文明. ライトアップされた国会議事堂=2014年1月22日、越田省吾撮影 出典: 朝日新聞 とはいえ今の国会は賛成派が多数 閣議決定を受け、街頭に立つ民主党の海江田万里代表(右から2人目)ら野党5党の幹部=2014年7月1日、東京・有楽町、山口明夏撮影 出典: 朝日新聞 街中では「集団的自衛権の行使容認」の賛否を問うシール投票も。圧倒的多数が「容認しない」=2014年7月1日、静岡県のJR沼津駅南口前 出典: 朝日新聞 世論と国会にずれ?なんでこうなった? 首相官邸の前には1万人(主催者発表)が集まり、反対を訴えた=2014年6月30日、東京都千代田区、小玉重隆撮影 出典: 朝日新聞 選挙で勝てばフリーハンド? 第46回衆院総選挙は自民党が圧勝。当選が確実になった候補者の名前の上に花をつける自民党の安倍晋三総裁。右は石破茂幹事長=2012年12月16日、東京・永田町の党本部 出典: 朝日新聞 「総選挙で国民に信を問うテーマ」との意見も 組み立てた投票箱を設置する職員=2012年12月15日 出典: 朝日新聞 今後の動き 検討チーム設置、アメリカとも調整 集団的自衛権、閣議決定がすべてなの?国会ってどんな存在? 疑問をまとめました。 >集団的自衛権 閣議決定したら国会はいらないの? : withnews — withnews (@withnewsjp) 2014, 7月 2
政府が今回の閣議決定を急いだのは、「日米防衛協力のための指針(ガイドライン)」が2014年内にも行なわれる予定であることと関連があるという説もある。 ガイドラインは、日本の国力の増大などを考慮し、日米安保条約の実質的片務性から生じる問題点を改善することを目指すものとして1978年初めて策定され、冷戦終了後の1997年に改訂され現行のガイドラインとなっている。その後の国際情勢と安全保障環境の変化、具体的にはわが国の周辺国における軍事活動の活発化、国際テロ組織の活動激化、海洋・宇宙・サイバー空間でのリスクの顕在化、海賊対策、PKO活動の拡大などにかんがみ、日米両国はガイドラインの見直しを検討することについて合意しており、現在防衛当局間で準備が進められている。 わが国が集団的自衛権を行使できるようになれば、日本が攻撃されていなくても公海上で自衛隊が米艦の防衛をできるようになるなど日米防衛協力の可能性は大きく拡大するので、今回の閣議決定の内容が新ガイドラインに反映されることとなるのは当然である。閣議決定を急いだのは、そのことを考慮したからであった可能性もある。 【関連記事】 慰安婦問題「日韓合意」は本当に歴史的合意といえるのか 小泉進次郎氏が批判する「農林中金」、いったいどんな金融機関なの? <集団的自衛権を考える> どの国が対象? どこまで派遣? 今後議論が必要なテーマとは <安保法制>ガイドライン再改定で日米同盟はどう変わる? 集団的自衛権とはどう違う? 集団的自衛権 閣議決定したら国会はいらないの？. 「集団安全保障」とは
国民の命と平和な暮らしを守ることは政府の最も重要な責務です。我が国を取り巻く安全保障環境は一層厳しさを増しています。我が国の安全を確保していくには、日米間の安全保障・防衛協力を強化するとともに、域内外のパートナーとの信頼及び協力関係を深め、その上で、あらゆる事態に切れ目のない対応を可能とする法整備を行うことが必要なのです。これにより、争いを未然に防ぐ力、つまり抑止力を高めることができます。今回の閣議決定は、このような問題意識で、自民、公明の連立与党で濃密な協議を行った結果に基づき、政府として新しい安全保障法制の整備のための基本方針を示したものです。今後、この方針の下、法案作成を行い、国会に十分な審議をお願いしていきます。 【問1】 集団的自衛権とは何か? 【答】 集団的自衛権とは、国際法上、自国と密接な関係にある外国に対する武力攻撃を、自国が直接攻撃されていないにもかかわらず、実力をもって阻止することが正当化される権利です。しかし、政府としては、憲法がこのような活動の全てを許しているとは考えていません。今回の閣議決定は、あくまでも国の存立を全うし、国民の命と平和な暮らしを守るための必要最小限度の自衛の措置を認めるだけです。他国の防衛それ自体を目的とするものではありません。 【問2】 我が国を取り巻く安全保障環境の変化とは、具体的にどのようなものか? 【答】 例えば、大量破壊兵器や弾道ミサイル等の軍事技術が高度化・拡散し、北朝鮮は日本の大部分をノドンミサイルの射程に入れており、また、核開発も行っています。さらに、グローバルなパワーバランスの変化があり、国際テロの脅威や、海洋、サイバー空間へのアクセスを妨げるリスクも深刻化しています。 【問3】 なぜ、今、集団的自衛権を容認しなければならないのか? 集団的自衛権 閣議決定. 【答】 今回の閣議決定は、我が国を取り巻く安全保障環境がますます厳しさを増す中、我が国の存立を全うし、国民の命と平和な暮らしを守るため、すなわち我が国を防衛するために、やむを得ない自衛の措置として、必要最小限の武力の行使を認めるものです。 【問4】 解釈改憲は立憲主義の否定ではないのか? 【答】 今回の閣議決定は、合理的な解釈の限界をこえるいわゆる解釈改憲ではありません。これまでの政府見解の基本的な論理の枠内における合理的なあてはめの結果であり、立憲主義に反するものではありません。 【問5】 なぜ憲法改正しないのか?
内閣の意思決める手続き、「全閣僚一致」示す なるほドリ 政府が1日の臨時閣議で、集団的自衛権を使えるように憲法解釈を変えることを決めたね。なぜ閣議決定が必要だったの? 記者 閣議決定とは、国政の重要事項について内閣の意思を決めることです。多数決ではなく、首相と全閣僚が一致しなければ閣議決定はできません。「日本は集団的自衛権を持っているけれども行使できない」という従来の解釈を変えたのは、安倍晋三首相だけの考えではなく、内閣全体の意思だと示す意味があります。 Q 多数決ではだめなの? A 内閣法は「内閣は、行政権の行使について、全国民を代表する議員からなる国会に対し連帯して責任を負う」と定めています。例えば、政府は予算案や法案を国会に提出する前に閣議決定しますが、内容に反対する閣僚がいると、国会答弁がばらばらになる恐れがあるため、全員一致が必要なのです。 Q 手続きを教えて。 A 定例の閣議は毎週火曜日と金曜日に開かれます。1日は火曜日でしたが、集団的自衛権の行使を認める閣議決定案について、自民、公明両党の了承が午前中の閣議に間に合わず、政府は午後に臨時閣議を開きました。ほかに、閣議書を各閣僚に回す「持ち回り閣議」もあります。閣議決定の際、閣僚は「花押」と呼ばれるサインをします。また、本来は担当閣僚の権限で決定できる事項を閣議に諮ることを「閣議了解」といいます。 Q いつも全員一致って、むしろ不自然じゃない? 集団的自衛権 閣議決定 反対. A 今回、集団的自衛権の行使容認に慎重だった公明党から入閣している太田昭宏国土交通相がサインしないのではないかという見方が一時浮上しました。実際にそうなると安倍政権の大きなダメージですから、自公両党は協議を重ね、1日に合意にこぎつけたのです。ただ、過去には「郵政解散」に反対して小泉純一郎首相に罷免された島村宜伸農相(2005年)や、米軍普天間飛行場(沖縄県宜野湾市)を名護市辺野古沖に移設する政府方針の閣議決定前に鳩山由紀夫首相から罷免された福島瑞穂消費者担当相(10年)のようなケースもあります(肩書はいずれも当時)。【政治部・念佛明奈】
第187回国会 請願の要旨 新件番号 311 件名 集団的自衛権行使容認の閣議決定撤回に関する請願 要旨 政府は、七月一日、多くの国民の反対を押し切り、しかも、これまでの歴代内閣が保持してきた日本国憲法第九条の下での集団的自衛権を否認する政府見解を無視し、集団的自衛権行使容認を憲法解釈変更で閣議決定した。この閣議決定は、日本の平和憲法の真髄である憲法第九条(戦争の放棄、戦力及び交戦権の否認)を骨抜きにし、日本国が他国から攻撃されない場合でもアメリカを始め関係国が攻撃を受けたときは日本も戦闘に参加できる国にした。今回の閣議決定が国民の生命、自由及び幸福追求に対する主権者の権利に関わる事態であるにもかかわらず、国民の声を聞かないばかりか、国権の最高機関たる国会の審議もせずに独断的に、しかも拙速に決定した行為は重大である。それは、日本国憲法の本来の精神をないがしろにし、近代立憲主義、民主主義の根幹を崩壊させるからである。安全保障の名の下に抑止力を優先する安倍内閣の姿勢は、諸国の軍拡競争の連鎖を生み、国際紛争を真に解決することにはつながらない。 ついては、次の事項について実現を図られたい。 一、安倍内閣の「憲法解釈による集団的自衛権行使容認」の閣議決定を撤回すること。 二、政府は憲法第九条の精神をいかし、対話外交によって世界平和に貢献すること。 一覧に戻る
【答】 決して軍拡につながることはありません。我が国の防衛予算は、中期防衛力整備計画に基づき、5年間、毎年0.8パーセントずつ増やすことが既に決められていますが、それでも2002年の水準に戻るにすぎません。 【問35】 安倍総理はなぜこれほどまでに安全保障政策が好きなのか? 【答】 好き嫌いではありません。総理大臣は、国民の命、平和な暮らしを守るために重い責任を負います。いかなる事態にも対応できるよう、常日頃から隙のない備えをするとともに、各国と協力を深めていかなければなりません。 人数については安保法制懇報告書提出(平成26年5月15日)から閣議決定(平成26年7月1日)の間に、国会に質問通告した議員の述べ人数 自衛の措置としての武力の行使の新三要件 我が国に対する武力攻撃が発生したこと、又は我が国と密接な関係にある他国に対する武力攻撃が発生し、これにより我が国の存立が脅かされ、国民の生命、自由及び幸福追求の権利が根底から覆される明白な危険があること これを排除し、我が国の存立を全うし、国民を守るために他に適当な手段がないこと 必要最小限度の実力行使にとどまるべきこと
【答】 石油なしで国民生活は成り立たないのが現実です。石油以外のエネルギー利用を進める一方で、普段から産油国外交や国際協調に全力を尽くします。 【問24】 狭いところで幅33キロメートルの地点もあるホルムズ海峡に機雷が敷設された場合、我が国に大きな影響があるのか? 【答】 我が国が輸入する原油の約8割、天然ガスの2割強は、ホルムズ海峡を通過しており、ホルムズ海峡は、エネルギー安全保障の観点から極めて重要な輸送経路となっています。現在、中東情勢が不安定になっただけで、石油価格が上昇し、ガソリン価格も高騰していますが、仮に、この海峡の地域で武力紛争が発生し、ホルムズ海峡に機雷が敷設された場合には、かつての石油ショックも比較にならない程に高騰し、世界経済は大混乱に陥り、我が国に深刻なエネルギー危機が発生するでしょう。 【問25】 日本は石油を備蓄しているから、ホルムズ海峡が封鎖されても「 新三要件 」に言う「我が国の存立が脅かされ、国民の生命、自由及び幸福追求の権利が根底から覆される明白な危険があること」に当たらないのではないか? 【答】 石油備蓄が約6ヶ月分ありますが、機雷が除去されなければ危険はなくなりません。石油供給が回復しなければ我が国の国民生活に死活的な影響が生じ、我が国の存立が脅かされ、国民の生命、自由及び幸福追求の権利が根底から覆されることとなる事態は生じ得ます。実際に「 新三要件 」に当てはまるか否かは、その事態の状況や、国際的な状況等も考慮して判断していくことになります。 【問26】 日本は石油のために戦争するようになるのではないか? 【答】 憲法上許されるのは、あくまでも我が国の存立を全うし、国民の命と平和な暮らしを守るための必要最小限の自衛の措置だけです。 【問27】 機雷の除去は、海外で武力を行使するものであり、海外派兵に当たるのではないか? 【答】 国際紛争を力で解決するために機雷を敷設し、船舶の自由な航行を妨げることは国際法違反です。自由航行を回復するために機雷を除去することは、国際法上は武力の行使に分類されますが、機雷の除去は受動的、限定的な行為であり、敵を撃破するための大規模な空爆や地上戦とは、性格が大きく異なります。機雷の除去を行う自衛隊の船舶は攻撃的なものではなく、木や強化プラスチックでできており脆弱なため、まさに、そこで戦闘行為が行われているところに派遣して、機雷の除去を行うことは、想定されません。 【問28】 従来の政府見解を論拠に逆の結論を導き出すのは矛盾ではないか?
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