3%)のうえ、所得制限でさらに対象を狭め、実質的に貧困家庭対策に陥ってしまいました。支給期間も「中学校卒業まで」に限られ、教育費がかさむ高校以降は軽視・無視されました。 その後、主に2~3歳児の支援に切り換えられ、徐々に少子化対策へ傾き、小学生まで拡大されました。この間、程度の差はあれ「所得制限」は一貫して設けられました。 児童手当の変遷(概要)の表 欧州主要国では「家族手当」に所得制限のある国は見当たりません。日本では子育てを社会全体の課題にするのが難しいうえ、大企業を中心に「終身雇用」を前提の「年功序列賃金」体系であるのも、その要因でしょう。欧米の「職務給」(能力給)とは異なり、子どもの進学に連れ、親は課長・部長等になって給与も上がり、順調ならば養育費や教育費を捻出できるからです。しかし、企業全般で年功序列賃金から能力給への切り換えが進められ、中小企業では途中の入退社が多く、従来の慣行は通用しにくくなっています。しかも、現在のように非正規労働者が働く人々の3分の1を占める時代を迎え、年齢とともに収入も増える状況ではなくなりました。 抜本的な見直しは民主党政権時代の「子ども手当」の創設(2010年度~11年度前半) でした。対象を中学生まで広げ、子の順位に関係なく一律1. 3万円支給、所得制限も撤廃され、2010年度で支給総額2. 7兆円(その代替で「年少扶養控除」は廃止)。しかし、 財源確保策なしの見切り発車で、たちまち行き詰まりました 。自民、公明党との3党合意で基本的に 多子優遇、所得制限付きの新「児童手当」に逆戻り しました(11年度で支給総額2. 第２節 高齢化・人口減少と社会保障財政 - 内閣府. 2兆円、ただし年少扶養控除廃止で12年度以降の税収は推定1兆円増)。 日本の社会保障諸制度の中で、もっとも弱い分野が子育て支援と言っても過言ではありません。 先進諸国で作るOECD(経済開発協力機構)は、2010年代から「スターティング・ストロング」(人生の始まりこそ力強く)を提唱 し始めました(ちなみに2017年のOECD保育白書のタイトルは「Starting Strong2017」)。日本に対しても「保育・幼児教育への重点的な投資がもっともリターンが大きい」と助言しています。 子育てに対する公的な支援の乏しさは、国際比較でも明白です。児童手当、保育サービス等の家族関係政府支出が国内総生産(GDP)に占める割合を国際的に見ると、スウェーデンの3.
8万人と過去最少を毎年記録し続けています。 政府の予測では、46年後の2065年には出生数が56万人になり、0~14歳の人口は898万人と現在の半分程度になると推計されています。 次に高齢世代人口と高齢者1人を支える若年層の推計です。 <高齢者の推移と将来推計 内閣府発表データ抜粋> まず総人口の推移を見てみましょう。 2010年をピークに減少傾向にあり、34年後の2053年には1億人を割って9, 924万人となる予想です。 総人口が減少する中で高齢者が増加することで高齢化率は上昇。 17年後の2036年に3人に1人となり、46年後の2065年には国民の約2. 6人に1人が65歳以上になると推計され、75歳以上の人口は、35年後の2054年まで増加傾向が続くものと見込まれています。 高齢者1人を支える若年層ですが、1950年は1人の高齢者に対して12. 1人の現役世代(15~64歳の者)で支えていたのに対し、2015年には現役世代2. 3人、2017年時点では2. 社会保障ってなんだ 第６章 子育て支援と少子化 - 記事 | NHK ハートネット. 2人で1人の高齢者を支えています。 46年後の2065年には、1人の高齢者を1. 3人の現役世代で支えることになると予想されることから、現在の高齢化社会のシステムは、破綻の秒読み段階に入っていると言えるでしょう。 では今後、出生数が増える見込みはないのでしょうか? 3.生涯未婚率の推移 <国立社会保障・人口問題研究所発表資料> 少子化を助長するのは、高齢者1人を支える現役世代の負担が増え続けているのに加え、生涯独身層が増えていることも関係しています。 生涯未婚の男女は年々増加しており、16年後の2035年には男性の3割、女性の2割が生涯の独身とされ、2人に1人が生涯を独身で通す時代になる予想されています。 フランスなど結婚と出産・子育てはイコールではない国もあるようですが、母子家庭で仕事と育児が両立できる環境や支援体制が整わない限り、出生数の改善は今後期待できそうもありません。 余談ですが、一説によりますと20台の男女の半数、30台の男性の3人に1人、30台の女性の4人に1人が性体験がないと言われています。 いかがでしたでしょうか?
9%であるから、この状況は現在でも変わっていないと考えられる 26 。その内訳をみると、日本はスウェーデンやフランス等と比べ失業給付や生活保護などの「福祉」が少ない。一方、高齢化に関わりのある「年金・介護」、「医療」計の給付については中位にある。 給付があれば、必ず同じだけ負担がある。負担は社会保険料などの「社会保障負担」、税、あるいは将来世代の負担である公債発行のいずれかの形を取る。ここでは、まず我が国の国民負担の全体の現状を確認しておこう。税と社会保障負担を合わせた「広義の税収」の国民所得比を「国民負担率」という。周知のように日本の国民負担率は40.
7%)であり 29 、こうした傾向は長くみられる 30 。その一方で、諸外国、特に高福祉高負担国とされている北欧などでは年金が充実し、年金への信頼も総じて高い 31 。 そこで、国際比較可能な一人当たりベースで、社会保障制度のうち最も大きな部分を占める公的年金給付に焦点を当て、実際にどれほどの違いがあるのかを調べることにする。最近のOECDの試算によると 32 、日本は年金支給額の退職前の平均年収に対する比率(所得階層別の平均を加重平均したもの。以下、「退職前平均年収比率」。)が33. 5%となっており、OECD平均(57. 5%)よりも低く、英国の30. 0%、アイルランドの32.
0兆円、割合で19. 3%の規模であったのに対し、2007年度になるとそれぞれ約21. 1兆円、25. 5%程度へと増加、上昇した。額にして約5. 2倍増、割合にして約6.
3%に達し、A)「給付維持・負担上昇」に「近い」又は「どちらかといえば近い」と答えたケースが24. 0%となり、B)への支持が多くみられた( 第3-2-10図 )。 A)B)の回答の割合を属性ごとに分解したところ、性別や所得階級、職業、雇用形態、学歴の別によって目立った違いがあるという結果はみられなかった 41 。一方で、年齢については明確な差がみられ、年齢が上がるほど、A)「給付維持・負担上昇」を選択する傾向が顕著にみられる( 第3-2-11図 )。このことは、予想されるとおり、年齢が上がるほど給付の維持を必要とすることを示している。その傾向は特に年金を受け取る直前の55~59歳の層で最も強くみられ、60歳以降で低下している。60歳以上は年金を既に受け、年金額が確定している一方で、人口に占める割合が最も高い団塊の世代層は、年金を受け取る直前の時期にあり、制度変更による影響も比較的大きいため、給付確保をより強く求めることが、こうした結果の背景として考えられる 42 。あわせて、A)の傾向が強い層は、高齢者のいる世帯でも明確にみられた。 なお、前述のとおりここで示した二つの選択肢は、あくまでも極端なケースとして参考に示されたものであり、実際の政策はこの間で行われるものであることに留意が必要である。
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